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中国采掘业出海防风险指南: 应在海外增强信息披露及沟通能力

gecimao 发表于 2018-07-10 04:15 | 查看: | 回复:

  6月23日,在英国国际成长部(DFID)的支撑下,中国企业社会义务征询机构商道纵横与清华大学经济办理学院在北京公布《以通明降危害》钻研演讲。该演讲指出,中国采掘业企业恰当添加通明度,并踊跃与分歧好处有关方进行沟通是保障其海外投资合理性的无效路子,从而能无效防备或化解企业的潜在危害。中国企业在这方面已有摸索,但仍有庞大的改良空间。

  在海外投资的浩繁行业板块中,采掘业不断是最值得关心的范畴之一。一方面,能源与矿产不断都是海外投资的热点,2014年此类买卖占到并采办卖的16%,截至2013岁尾,中国企业在海外矿业投资总额为1061亿美元,占海外投资总额存量的16%,涉及企业有1397家;另一方面,采掘业企业面对着更多的社会义务危害,包罗遵法合规的经营问题、对峙公允经营的问题、当地化与劳工实践问题、生态情况庇护问题、社区参与和社会孝敬问题、好处攸关方参与及通明度扶植问题、跨文化融合问题等。

  “中国在肯尼亚、坦桑尼亚等良多非洲国度正在进行国际开辟项目,为本地添加国度支出、推进经济转型、提高糊口程度缔造了良多成长机遇,但与其他行业比拟,采掘业的成长躲藏着良多危害。”DFID高级经济学家Shan Mitra指出,只要整个财产链的各个关键,包罗勘察、中国采掘业出海防风险指南:采掘、签约、运转、付款、资金分派等,都获得完美的办理和监视,才能确保这些非洲国度能够得到成长的机缘,这对企业的通明度有极高的要求。

  基于对65份中国采掘业企业问卷查询拜访和23份海外企业社会义务国别演讲的阐发,该项钻研以为,尽管大都企业以为消息披露对付减轻海外投资的次要危害是主要的,可是只要约28%的企业领会并落实了与通明度有关的国际原则或发起。64.62%的企业暗示他们有与东道国各好处有关方成立沟通机制,但沟通情势比力局限,且大大都沟通只涉及当局部分、供应商和内部员工。跨越一半以上的企业暗示他们与NGO沟通的踊跃性不敷高。

  在接管查询拜访的企业中,国有企业和上市公司在对通明度有关国际机构、步履和原则的领会上以及成立海外投资消息披露的政策或机制上,较着优于民营企业和非上市公司。截至6月,中国有7家采掘业企业面向13个国度或地域先后公布了23份海外社会义务演讲。这些企业满是央企及其子公司。海外报密告布最早的是中钢集团(2007年),演讲范畴笼盖最广的是中国石油自然气集团公司(面向四个以上的国度和地域),演讲连续性最好的是中国五矿集团所属全资子公司五矿资本无限公司(已持续六年公布)。

  与《以通明降危害》概念分歧的是,“采掘业通明度步履打算”(EITI)本年3月公布的《在EITI国度演讲的中国公司》也指出,中国企业在通明度方面的作为与西方国度持平。在48个实施EITI的国度中,至多有90家中国企业参与了EITI演讲,其披露的向当局付款方面的消息与来自其他国度的公司一样,以至不止于财政披露演讲,还包罗石油和矿业出产合同、社会安全金和实益所有权。EITI尺度是确保列国的石油、自然气和矿产资本通明的国际尺度,在英国前辅弼布莱尔的发起下成立,由当局、公司和公民社会组织的环球同盟办理。尽管中国没有实施EITI,但中国曾经在多个国际论坛上暗示支撑EITI。

  跟着亚投行和丝路基金的启动,中国将若何提倡社会义务、实现配合成长将倍受国际注目。中国国度发改委对外经济钻研所国际竞争室主任张建平向21世纪经济报道记者暗示,“在这些项目中,出格是根本设备方面,咱们对付移民安设和情况庇护的尺度必定不会低于亚行和世行,否则英德如许的创始国不会支撑你。”但同时,他也指出,在高社会义务和高情况义务下,若何确保效率、避免疲塌,将是中国必要思虑处理的问题。

  张建平指出,现实上,良多大型国有企业在海外曾经做出了一些很好的例子。好比,在赞比亚,中国有色收购了瑞典企业留下的一家铜矿企业,还别的建筑了一家铜冶炼加工场,处理了2万矿工的就业问题。更值得一提的是,他们冶炼一吨纯铜能耗程度为186吨标煤,这个是环球最高的能效程度,而在国内则可能要耗损260吨尺度煤。再好比,在柬埔寨一个矿产资本的省,本地人对外来投资者很是抵触,以为凿井会冒犯他们的先祖。对此,中国的矿业企业买了猪、羊等祭奠用品,让本地人得到生理抚慰,并对矿井进行了处置,于是开掘项目成功进行。

  “中国企业在海外投资时要留意各地差别很大,要懂得尊重本地当局、公众,恪守本地的法令律例和社会风尚。在外洋,除了本地当局,跟NGO和工会打交道也是很主要的。这些都是中国企业该当在实践中渐渐进修的。”张建平对本报记者暗示,应在海外增强信息披露及沟通能力中小企业可能在这些方面经验和威力都有所有余,该当特别留意。(编纂 李关云)。

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